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    發改委:進一步規范原油加工企業申報使用進口原油

    作者:大威石油 發布時間:2016-12-15

    國家發展改革委辦公廳關于進一步規范原油加工企業申報使用進口原油有關工作的通知


    發改電[2016]485號


    各省、自治區、直轄市發展改革委、經信委、能源局,石化聯合會,有關中央企業:


    為妥善解決地方煉廠(包括已被中央企業收購煉廠)的原油供應問題,經國務院批準,2015年2月,我委商有關部門印發《關于進口原油使用管理有關問題的通知》(發改運行[2015]253號),允許符合條件的企業在承擔相應責任的前提下使用進口原油。文件印發以來,各地積極組織符合條件的企業提交申報材料,各項工作進展順利。為深入推進“放管服”,進一步規范企業申報及核查評估工作,現就有關事項通知如下:


    一、嚴格執行各項申報條件。各地發展改革、經信部門要按照發改運行[2015]253號文件要求,嚴把材料接收關口,不符合條件的不上報,材料不全的不上報。堅持統一標準,做到先后一致、國有企業與民營企業一致、大企業和小企業一致、中央企業和地方企業一致,確保申報工作規范有序進行,切實促進優勝劣汰,保障公平競爭。


    二、切實加強評估監督管理。各省區市發改委、經信委、能源局,石化聯合會及有關中央管理企業,要加強對工程設計單位的指導和監督,督促其依法依規開展評估工作,認真核實申報用油企業提交的評估報告,存在疑問的應聯系出具報告的設計單位,進行必要的查驗核對;申報企業提供虛假材料或隱瞞真實情況的,取消其申報資格,已獲得用油資質的停止其使用進口原油,并按規定納入企業不良征信記錄。對弄虛作假、違規出具評估報告的工程設計單位,有關部門將依法依規予以處罰。


    三、堅決淘汰落后煉油產能。淘汰落后、優化結構是發改運行[2015]253號文件的出發點和根本目的,必須落實到位。石化聯合會及各省區市發改委、經信委、能源局,要切實加強督促檢查,沒有關停、拆除落后裝置的,堅決不允許使用進口原油;沒有按要求淘汰足夠規模落后能力的,嚴格控制用油數量;承諾淘汰等事項沒有在規定時間兌現的,扣減用油數量或取消用油資質。


    四、杜絕盲目擴建煉油能力。各地須嚴格執行國務院最新發布的《政府核準的投資項目目錄》規定,在解決現有企業原油使用問題的同時,從項目布局、工藝水平、產品質量、能源消耗以及環境保護等方面規范行業發展,采取可核查、可追究責任的措施,避免再發生違規產能邊淘汰、邊建設和盲目擴張的問題。


    五、嚴厲打擊偷逃稅等違法違規行為。各省區市發改委、經信委、能源局,要與稅務部門加強信息溝通和共享,將新增用油企業納入現行監管體系,對其稅收繳納情況進行動態監管,并主動配合稅務部門開展稅收執法。新增用油企業存在偷逃稅等違規違法行為的,我委將會同有關部門將其納入黑名單,并按照有關規定暫停其使用進口原油6-12月,整改仍然達不到要求或再次偷逃稅的,取消進口原油使用資質。


    特此通知。


    國家發展改革委辦公廳




    2016年8月18日


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